Кто несет ответственность за качество питьевой воды?
Прокуратурой района по заданию прокуратуры Республики Мордовия с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора, Управления Росприроднадзора проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении населения качественной питьевой водой, об охране поверхностных вод при сбросе в них загрязняющих веществ на территории Ромодановского муниципального района за период 2007-2009 г.г.
Проверке подверглись органы местного самоуправления, территориальные органы, хозяйствующие субъекты.
Хозяйственно - питьевое водоснабжение Ромодановского района обеспечивается за счет запасов подземных вод артезианских горизонтов, запасы и качество которых удовлетворяют потребность водопотребителей в питьевой воде. Около 70% населения района пользуются артезианской водой.
Основным водоносным эксплуатируемым горизонтом является карбонатный горизонт, который залегает на глубине 20-107 метров от поверхности земли в зависимости от рельефа местности.
В районе находится 88 артезианских скважин, из них обеспечивающих население питьевой водой - 38. Фактическая обеспеченность жителей района централизованным хозяйственно - питьевым водоснабжением из подземных источников составляет: городского -72%, сельского – 38%. Остальное население использует общественные и индивидуальные колодцы. Фактическое потребление воды на 1 жителя составляет 163 литра.
Поставка питьевой воды потребителям осуществляется на основе двусторонних договоров (установленного вида), в которых отражены все аспекты поставки и потребления услуги.
Нормы потребления утверждаются на основе экономической экспертизы объемов потребления водных ресурсов (для каждого поставщика отдельно), материальных и финансовых затрат. После экспертного заключения органа регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса принимается решение Совета депутатов об установлении норм потребления. Аналогичная схема действует для всех поселений района.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ромодановском, Ичалковском, Б.Игнатовском районах осуществляется деятельность согласно регламенту и установленному порядку по контролю за качеством питьевой воды водопроводной сети.
Предприятия, обеспечивающие население питьевой водой, на период 2007 - 2010 года имеют разработанные «Рабочие программы производственного контроля». Это МУП «Ромодановкоммунсервис», ООО «Ромодановосахар», ОАО "АПО Элеком", ОСПК МТС «Ромодановская», Спиртзавод «Ромодановский», ООО «Атьма», ТУСМ – 8.
Контроль за артезианскими скважинами, как за источниками питьевого водоснабжения, включает в себя обследование санитарно-защитных зон, проведение микробиологических, санитарно-химических и радиологических исследований питьевой воды, подаваемой населению.
В Ромодановском районе отсутствуют состоящие на балансе сельских поселений источники нецентрализованного водоснабжения (колодцы). Фактически колодцы частных лиц эксплуатируются без соблюдения санитарных требований.
Факты отсутствия подачи информации при создании аварийных и других ситуаций регистрируются в работе МУП «Ромодановкоммунсервис», что приводит к отсутствию контрольных отборов проб питьевой воды из сети коммунального водопровода после проведения ремонтных работ на центральных водопроводных сетях и является грубейшим нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
Система водоотведения в районе носит очаговый характер. В микрорайоне Сахарного завода сброс стоков от населения осуществляется на очистные сооружения ОАО "АПО Элеком", которые обслуживают 27 тыс.м2 жилья, и очистные сооружения ООО «Ромодановосахар», которые обслуживают более 13 тыс.м2 жилья.
В канализационные установки КУ-400, которые обслуживает МУП «Ромодановкоммунсервис», находящиеся в ветхом состоянии и требующие постоянного ремонта, производится сброс стоков от 108 квартир и центральной районной больницы п.Ромоданово. Последний капитальный ремонт данных установок производился в 1992 году за счет средств экологического фонда. Поскольку оборудование морально и физически устарело, необходимо построить новые очистные сооружения.
Водопользователи - ООО «Ромодановосахар», ОАО "АПО Элеком", ОСПК МТС «Ромодановская», Спиртовой завод «Ромодановский», МУП «Ромодановкоммунсервис» - официальное разрешение на сброс сточных вод имеют.
Производственный контроль за сбросом сточных вод проводится МУП "Ромодановкоммунсервис", ООО "Ромодановосахар", ОАО АПО "Элеком", Спиртзавод "Ромодановский", ОСПК МТС "Ромодановская", ТУСМ - 8.
Сброс сточных вод, содержащих вещества или продукты трансформации, для которых не установлены ПДК, не производится.
При разработке проектов предельно - допустимых сбросов в открытые водоёмы (ПДС) учитываются все виды сточных вод, и в дальнейшем осуществляется контроль их качественного и количественного значения.
Проверка выявила, что агрофирмами «Уришкинская» и «Курмачкасская», СПК «Пушкинский», ТНВ ОАО «КЗС и К», Ромодановским ПСХ ГУП РМ «Развитие села» добыча питьевой воды из артезианских скважин осуществляется без лицензии. В отношении руководителей названных предприятий возбуждены производства об административном правонарушении по ст.7.3. Материалы рассмотрены, руководители названных предприятий привлечены к административной ответственности с наложением административного штрафа. В настоящее время Ромодановским ПСХ ГУП РМ «Развитие села» лицензия получена.
В отношении директора МУП «Ромодановкоммунсервис» возбуждены производства об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами и по ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.
Одновременно руководителям названных выше предприятий внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.
В дальнейшей деятельности прокуратурой надзор и контроль в данной сфере будет продолжен.
Прокурор Ромодановского района, старший советник юстиции А.В. БОБИН.